老旧城区和“城中村”不应是城市现代化的包袱

与这种大规模拆迁模式相对应的,便是大量老城区的衰败和大量混乱不堪“城中村”的出现。这是城市开发权规划权被地方z-f高度垄断的必然。很多城市老街区居住十分拥挤,但是人们普遍不敢自行改造或重建房屋,因为不仅拆迁的权力在地方z-f,地方z-f甚至“一口价”规定了拆迁补偿标准,公民对自己的财产丧失了完整的支配和讨价还价的权利。其结果,又形成另一个恶性循环:老城区和“城中村”的拆迁改造完全依赖z-f,因无人愿意有所作为而日渐衰败;而其拆迁补偿的要价,也将随着周边地段的升值而水涨船高。

北京社科院的一份调查报告曾建议,z-f应该转变过去老旧城区搬迁安置的改造思维,允许居民自行建房和改造危旧房,z-f只负责筹资改造市政工程。我以为,这个建议,不仅适合大栅栏,也适合全国大部分老旧城区和城市化建设中不断新出现的“城中村”。

从历史和现实的眼光看,老旧城区和“城中村”往往都是大量服务人员聚集之地,兼具安居、乐业、商业服务多重功能,具有一般写字楼、商业区和纯住宅区不可比拟的“城市生态功能”。以较低成本容纳大量商业服务及其人员的老旧城区和“城中村”,是城市人文社会意义上的“肺”。他们可以向周边提供较廉价、方便、齐全的生活服务,为大量服务人员提供较好的创业环境,为大量城市流动人口提供栖息、就业之地,为老居民和城市新移民带来巨大的财富和人生上升空间。

在这个问题上,z-f应该转变观念,要学会容忍所谓的“不和谐”。城市大和谐中应该包含小小的“不和谐”音符,老旧城区和不断涌现的“城中村”绝不是城市现代化的包袱,只要其拥有足够的自我发展空间,它不仅能跟上时代的步伐、分享发展的成果,而且还是城市文脉的?续、基础服务的活的源泉,它有一股十分强大的后拉力,为城市生活提供源源不断的商业支撑。

中国的城市z-f特别是各大城市z-f,一直在矢志不移地为消灭“城中村”而努力,z-f的经济适用房也一直规划在城市的远郊,这样一种把穷人全部“驱逐”到远郊的做法,可以带来城市中心的表面光鲜,以及房地产商和城市z-f巨大的土地收益,但其最终形成的“穷人包围富人”的“城市圈现象”,不仅人为阻碍了城市不同阶层间的细密沟通与协作,而且将大大提高城市、街区的交通成本、治安成本和生活成本,大大增加穷人上升的难度,其因此受损的社会总福利,将远远大于那点可怜的土地收益。

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